“产业园里每个企业要做自己最专业、最擅长的业务，把不擅长的业务交给合作伙伴，实现专业化分工和规模经济。”华南师范大学教授周怀峰说。12月9日，由广东省农业农村厅指导，广东省现代农业产业园联盟、广东乡村振兴文化服务产业园、南方农村报等联合主办的广东省现代畜禽产业园研讨会在广州举办，周怀峰作了题为《现代农业（禽畜）产业园建设与发展》的报告。

华南师范大学教授周怀峰

现代畜禽产业园并非“一家独大”

现代畜禽产业园如何定义？在周怀峰看来，现代畜禽产业园建设首先必须拓展视野，提高理论高度和站位，因为标准的理论是园区发展的蓝图和未来的发展方向。产业园作为一个产业空间组织，由竞争性的企业和互补性的企业构成，而非一家独大的全能型企业或少数几家企业。产业园包含大中小微企业，它们一般隶属于相同或相关的产业链，企业间做到分工中有合作、合作中有分工，每个企业专注于各自的专业领域，通过分工和交易提高经济效益与规模化水平。

周怀峰认为，现代畜禽产业园有八个基本特征——生产设施化、技术高新化、产业融合化、要素密集化、参与主体多样化、功能多样化、农业生态化、管理自组织化；同时还应具备五大功能——生产示范功能、教育培训功能、产业引领功能、生态文化功能、乡村振兴功能。

政府补贴，龙头企业牵头提供公共服务

周怀峰讲道，目前很多禽畜产业园建设的牵头主体是全能型的龙头企业，这些企业通过纵向一体化或横向一体化的手段，努力打造自己控制的产业链或供应链，形成了从繁育、饲料加工、动物保健、养殖、屠宰、检验检测、冷库冷链、肉类深加工到消费者终端市场的生产和服务链条，具备强大的生产和服务能力，具有为园区其他企业提供产业公共服务的条件。

“让龙头企业为园区其他企业提供产业公共服务，比如为一些规模和实力较小的企业提供防疫、屠宰、检验检测、冷库冷链或加工等服务能加速产业园的发展，但如果要求龙头企业长期无偿或长期低价提供，这不现实、也不符合市场经济的要求。”周怀峰谈到，因为龙头企业提供这些服务需要付出额外成本，这些成本必须得到补偿，而且要实现一定的利润。在产业园发展初期，企业较少、产业规模较小，产业公共服务存在市场失灵。考虑到产业服务的准公共性和农产品生产的特殊性，产业公共服务的成本由政府补贴符合市场经济原则。因此，政府通过财政补贴，引导龙头企业为产业园提供公共服务能快速搭建起产业园的基本框架和服务体系，加速产业园的发展。

然而，农业产业园不能长期依靠政府补贴或投资，在周怀峰看来，必须大力发展规模化种养，在一二三产业融合发展中实现专业化分工、规模经济或范围经济，提升自我造血能力，实现自主发展。“未来产业园的可持续发展必须以市场为主导，企业为主体，由龙头企业牵头组织各企业共同进行产业园的建设。”周怀峰说。

另外，他认为，目前产业园的企业普遍缺乏共同体意识，缺乏集体行动与合作，市场经济条件下理想的产业园应该是一个具有自组织能力的共同体，由园区企业集体合作共同治理。产业园内一般成立类似企业协会的组织，制定集体行动的规则，协调各个企业的行动，维持组织的良好运行，最终形成对园区的自主治理。

联合抵御经济风险，共同建设循环农业

“先开阔视野，后拓展事业。”周怀峰讲道，在明晰产业园定位和发展方向后，现代畜禽产业园要在事业拓展中逐步打造全产业链，促进一二三产业融合发展，通过产业融合抵御经济风险，共同建设循环农业。

“产业融合发展有利于减缓农产品市场周期的冲击。”周怀峰谈到，以生猪为例，2006年以来有四个完整的“猪周期”，每个周期持续3-4年，产业园通过打造饲料、育种、养殖、屠宰、精深加工、冷链仓储及消费一体化的生猪全产业链可有效减缓生猪价格波动给园区企业带来的风险。

在园区建设循环农业、绿色农业方面，周怀峰提到，以100万头生猪产业园建设为例，生猪养殖的粪便经无害化处理，形成沼气、粪水和其他有机肥，粪水和有机肥还田种植青饲料、蔬菜和水果等农作物，沼气为产业园提供热能，青饲料作物为饲料厂提供原料，生猪屠宰后和蔬菜、水果等又能够为食品加工提供原材料，最终为市场提供绿色食品，产业园内形成循环绿色农业生态系统，可以说，禽畜产业园一二三产业融合发展，利于循环农业、绿色农业建设及产业园的可持续发展。

【作者】刘鑫

【来源】南方农村报 农财宝典