每年全国两会期间，科技领域总是集聚各种热门话题吸引众多关注，今年也不例外。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作《政府工作报告》。其中把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”放在政府工作任务首位。

《政府工作报告》指出，深入推进数字经济创新发展。其中提到，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。

新质生产力、人工智能+等科技热词首次被写入《政府工作报告》，让众多科技领域的代表、委员们感到振奋。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，此次“人工智能+”上升到行动层面，意味着国家将加强顶层设计，加快形成以人工智能为引擎的新质生产力，自己作为人工智能行业的创新创业者，更加责无旁贷。

事实上，新质生产力、人工智能、智能制造、数据安全、科技人才、强化企业科技创新主体地位等与科技和创新相关的话题在今年两会期间持续受到关注和热议，包括小米集团董事长雷军、科大讯飞董事长刘庆峰、海信集团董事长贾少谦、知乎创始人周源等在内的科技领域的代表、委员们也分别基于自身的行业观察带来相关建议或提案。

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“发展新质生产力”成首要任务

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力；2023年12月，中央经济工作会议强调要“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。今年以来，这一概念继续受到广泛的关注和讨论，今年两会期间，新质生产力可以说是出现频次最高的词汇。

什么是新质生产力？概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

今年的《政府工作报告》将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首要任务。围绕新质生产力，众多科技从业者从产业转型升级、智能制造发展、强化企业创新主体、培养科技创新人才等多个角度阐述自己的看法。

3月7日，十四届全国人大二次会议广东代表团全体会议上，全国人大代表、TCL创始人李东生表示，新质生产力是高质量发展的要素集成和能力组合，要通过产业转型升级、科技创新驱动、新型工业化和全球化发展四方面来实现。

李东生强调，科技创新是驱动传统产业转型升级的动力。近年来，中国不断加大科技创新投入，跻身创新型国家行列。但在基础材料、集成电路、高端装备及工业软件等领域仍有较大差距。“中国企业必须要强化自主创新能力，在更多的新产品、新技术、新材料等方面取得突破，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机。”

“这既是一场加速跑，又是政产学研用各环节深度融合的接力赛。”谈及发展新质生产力，全国人大代表、海信集团董事长贾少谦表示，“科技成果只有推广应用，才能转化为现实生产力。”

在贾少谦看来，企业作为科技创新的主体，相比高校和科研机构，在参与国内外市场竞争中，能够更好地把握关键核心技术的市场需求。为此，他建议，进一步强化企业创新主体的作用，支持龙头企业为主体建设国家重点实验室等创新平台，设立激光显示国家制造业创新中心，加快构建更加科学完善的产业创新体系，围绕产业急需目标加快共性技术研发供给，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合发展，更有力地推动创新成果产业化。

在全国政协委员、知乎创始人、CEO周源看来，新质生产力的源头在科技创新，落脚点在产业升级，关键因素在人才支撑。加快形成新质生产力，不仅需要“高精尖缺”的科技人才，还要有一大批高素质技术技能人才、大国工匠等。

周源在《关于以高质量技能人才供给推动新质生产力快速发展的提案》中建议，明确功能定位，健全“新职人”群体终身职业技能提升机制；强化政策引导，调动社会力量构建多元化职业技能培训载体；突出科技创新，打造现代化在线职业技能培训体系新范式。

“发展新质生产力，亦将为外资企业在中国的发展提供机会，”科尔尼管理咨询合伙人周鹏远在接受记者采访时指出，新一轮科技革命与产业变革推动新质生产力对中国经济发展至关重要。中国在当前产业转型和升级过程中涌现出数字经济与绿色低碳经济两大机遇。对于制造类外资企业，智能制造是数字化转型的关键，如智能工厂、工业互联网和数字化供应链。同时，绿色低碳经济领域也提供可再生能源和减碳解决方案等机遇。这些共同点构成外企在华增长战略的核心。

02

开启“人工智能+”行动

从2023年的ChatGPT到2024年初火爆的Sora，以大模型技术为代表的通用人工智能时代正在到来，通用人工智能也正是当前全球科技竞争的焦点。

事实上，近几年的全国两会，人工智能一直是高频出现的词汇和受热议的焦点话题。在全球人工智能竞争进一步升级的背景下，“人工智能+”首次被写入《政府工作报告》中。

作为中国人工智能领域的领军人物，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰聚焦“人工智能+”，提出“聚焦自主可控通用大模型，制定国家《通用人工智能发展规划》”的建议。

刘庆峰认为，2024年，全球人工智能的竞争将进一步升级为系统性竞争，各国在基础大模型、行业应用、硬件、产业链等方面开始全面较量。他建议，在2017年《新一代人工智能发展规划》的基础上，瞄准我国通用人工智能发展中需要重点补上的短板进行设计，围绕自主可控通用大模型研发、源头技术前瞻布局、算力生态构建、高质量数据开放共享、科学的评测标准制定、人才培养、法律制定和伦理人文等维度，系统性制定国家《通用人工智能发展规划》，顶格推进规划的制定和落地。

“人工智能将引领一场新工业革命，深刻影响各行各业。”在接受记者采访时，周鸿祎同样提到了大模型对于人工智能发展的重要性，他表示，2024年是大模型场景的应用之年，发展人工智能的关键是抓住场景红利。目前国产大模型的能力在垂直领域已经够用，中国企业最大的机会是将大模型向产业化、行业化、垂直化，深度定制方向发展，这也将成为中国在全球大模型竞争格局中的另一条突破路径。

无论是国家长远发展，还是科技企业竞争，人工智能的重要性都不言而喻。全国人大代表雷军认为，从长期趋势看，各行各业对掌握人工智能基本技能的人力需求正急剧增长。为此，他建议，将人工智能素养教育纳入九年义务教育内容，设置人工智能通识课程，同时将相关内容纳入中小学社会实践活动。从基础理念到简单应用，全面激发中小学生的兴趣，培养中小学生对人工智能的认知能力和应用能力，为未来发展打下坚实基础。他还建议，加大对高校人工智能学科建设的投入，以及鼓励大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。

围绕人工智能，《政府工作报告》还指出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟接受记者采访表示，过去几年，我国算力基础基础设施建设经历了高速发展的阶段，算力规模已经接近全球的三分之一。这个时期，高质量发展将是算力进化的下一站。

在此国家层面的顶层规划框架下，苗伟基于自身所在的通讯行业建议，进一步加强全国算力的统一调度和统筹规划，实现算力资源的高效使用，进一步加强运载力和存储力建设，以满足算力调度过程中实际的市场需求。同时，加强构建开放的算力生态，构建一个开放、兼容的智算产业生态系统，鼓励国内外企业、研究机构、开发者之间的深度合作与交流，形成开放合作新格局。另外，增加对算力建设和应用的政策扶持，并将培育新业态和新模式。

03

推动绿色低碳发展

今年两会，“绿色发展”依旧是高频热词。

今年的《政府工作报告》中，“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”被列入2024年的政府工作任务。报告中提到，积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。

近年来，随着绿色低碳和可持续发展成为共识，众多科技企业加入推动绿色低碳发展的行列，以科技创新来赋能和推动各行各业绿色转型。

“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。”雷军在《关于加快建设制造业绿色低碳供应链的建议》中表示，近年来，我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系不断完善，绿色制造体系建设不断取得新进展。随着全球加速迈向碳中和时代，国际“绿色贸易壁垒”逐渐显现。我国制造业在实现双碳目标中担负着重要责任，同时也面临着供应链全链路贯通困境、国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。

为此，雷军建议，加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。

3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛表示，今年将重点抓两项工作促进消费，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，另一个是提振服务消费。

记者注意到，对于以旧换新，不少家电行业人士不约而同地聚焦绿色循环这一话题。

“实行大规模设备更新和消费品以旧换新，是循环经济发展的重点方向，对于推动形成绿色生产生活方式具有重要意义，既利当前、更利长远。”贾少谦表示，建议针对居民、回收企业、家电企业等打好政策组合拳，推动新一轮以旧换新有效落地。

贾少谦建议，积极培育消费者规范化回收处理废弃电器电子产品的意识。参照2009年家电以旧换新政策，由财政安排专项资金，对交售旧家电并购买新家电的消费者给予补贴，补贴额度不超过家电销售价格的10%，并分品种确定补贴最高上限。同时，建议国家进一步完善废旧电器电子产品的废弃、回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准。建议对于产品设计和制造环节绿色低碳方面做出突出贡献的生产企业进行奖励，从源头上加快推动家电行业循环经济发展模式的建设。

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠亦指出，目前，我国家电市场已经进入更新换代的高峰期，国家也再次提出“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”的政策。然而，过去国家实施的“家电下乡”“节能补贴”“以旧换新”等项目，在激活购买力、扩大消费上虽然取得了较好效果，但也存在很多不良企业利用政策钻空子，导致政府遭受很大损失，消费者购买的产品质量也没有得到保证。

对此，在《关于家电企业自主承担以旧换新补贴的建议》中，董明珠建议，明确企业自主承担以旧换新责任；取消过多的政府补贴；规范二手家电市场;建立健全废旧家电回收体系；加强监管和评估；提高消费者参与度。

此外，董明珠还提到，目前我国市场上存在大量超期服役的家用电器，这些旧家电不仅存在安全隐患，而且能效低下、耗电量大，如不及时更新淘汰，将严重影响我国节能减排和环境保护目标的实现。她建议，制定各类家电安全使用年限目录；建立并完善家电产品追溯体系；要求家电产品注册安全使用年限；加大家电强制报废制度宣传力度。

记者马云飞 蔡淑敏 特约作者 秦铭蔚

编辑 周清原

责任编辑 孙霄